Podstatné změny související s novelou zákona č. 412/2005 Sb. účinnou ke dni 1.1.2012
1) Podmínky pro vydání dokladu o bezpečnostní způsobilosti
- Pro cizince se stanoví doba 10 let (původně 2 roky), za níž bude předkládat doklad, obdobný výpisu z evidence Rejstříku trestů, státu, v němž pobýval v posledních deseti letech nepřetržitě po dobu delší než šest měsíců.
- Novou obligatorní negativní okolností jsou majetkové poměry zjevně nepřiměřené řádně přiznaným příjmům fyzické osoby.
- Novými fakultativními negativními okolnostmi jsou styky s osobou, která vyvíjí nebo vyvíjela činnost proti zájmu České republiky, opakované neposkytnutí nezbytné součinnosti při bezpečnostním řízení podle § 101 odst. 1 zákona, nebo podmíněné zastavení trestního stíhání pro úmyslný trestný čin nebo podmíněné odložení podání návrhu na potrestání pro úmyslný trestný čin, u nichž stanovená zkušební doba dosud neuplynula, anebo schválení narovnání pro úmyslný trestný čin.
2) Doklad o bezpečnostní způsobilosti
- Novela zákona stanoví nové důvody zániku platnosti dokladu o bezpečnostní způsobilosti - projevem vůle držitele dokladu o bezpečnostní způsobilosti jeho vrácením, dnem doručení osvědčení fyzické osoby nebo nového dokladu o bezpečnostní způsobilosti, tzn., že zaniká platnost dříve vydaného dokladu o bezpečnostní způsobilosti.
- Při zániku platnosti dokladu o bezpečnostní způsobilosti z důvodu ztráty, odcizení, poškození, změny některého z údajů v dokladu o bezpečnostní způsobilosti uvedeném, je nově stanovena lhůta pro podání žádosti o vydání nového dokladu o bezpečnostní způsobilosti z těchto důvodů a to 15 dnů. Pokud fyzická osoba v této lhůtě o vydání dokladu o bezpečnostní způsobilosti nepožádá, zanikne jí možnost vykonávat citlivou činnost.
Podstatné informace k zániku platnosti dokladu o bezpečnostní způsobilosti, včetně zvýraznění změn platných od 1.1.2012 naleznete – zde.
3) Povinnosti právnické osoby, podnikající fyzické osoby a orgánu státu
Novela zákona stanovuje nové povinnosti pro právnické osoby, podnikající fyzické osoby a orgány státu – povinnost zajistit neprodlené písemné oznámení Úřadu o tom, že před vydáním dokladu nebo rozhodnutí o nevydání dokladu o bezpečnostní způsobilosti pominuly skutečnosti, kterými byla žádost o vydání dokladu odůvodněna, zajistit neprodlené písemné oznámení Úřadu o tom, že byl zahájen výkon citlivé činnosti, anebo že byl ukončen z důvodu skončení služebního poměru nebo pracovněprávního, členského či obdobného vztahu držitele dokladu o bezpečnostní způsobilosti nebo osvědčení fyzické osoby.
4) Povinnosti fyzické osoby, která je držitelem dokladu o bezpečnostní způsobilosti
- Rozšiřuje se výčet neplatných dokladů o bezpečnostní způsobilosti, které je nutné odevzdat – po doručení osvědčení fyzické osoby nebo nového dokladu o bezpečnostní způsobilosti, odevzdat dříve vydaný doklad o bezpečnostní způsobilosti. Současně se dosavadní lhůta pro odevzdání neplatného dokladu o bezpečnostní způsobilosti prodlužuje z 5 dnů na 15 dnů.
- V obecných povinnostech se dále zpřesňují základní povinnosti fyzické osoby, k nimž došlo od doby vydání dokladu o bezpečnostní způsobilosti. Úřad se zmocňuje upřesnit prováděcím předpisem omezení rozsahu hlášení změn, včetně toho, jakým způsobem a formou se bude toto hlášení změn dokládat. Tyto povinnosti se vztahují i na průběh bezpečnostní řízení.
Podstatné informace k povinnostem fyzické osoby a k hlášení změn, včetně zvýraznění změn platných od 1.1.2012 naleznete – zde a zde.
5) Žádost o vydání dokladu o bezpečnostní způsobilosti
- Úřad je zmocněn upřesnit prováděcím předpisem rozsah písemného zdůvodnění podané žádosti o vydání dokladu o bezpečnostní způsobilosti, tzn., že žádost obsahuje uvedení citlivé činnosti, kterou má fyzická osoba na základě vydaného dokladu vykonávat a uvedení ustanovení právního předpisu, podle kterého bude vykonávána citlivá činnost.
- Dále je Úřad zmocněn upřesnit prováděcím předpisem omezení písemností, dokládaných fyzickou osobou k žádosti o vydání dokladu o bezpečnostní způsobilosti. Nově je fyzická osoba povinna k žádosti o vydání dokladu o bezpečnostní způsobilosti přiložit prohlášení o zproštění povinnosti mlčenlivosti věcně a místně příslušného správce daně a v případě, že je fyzická osoba cizincem doklad obdobný výpisu z evidence Rejstříku trestů státu, jehož je státním příslušníkem, jakož i státu, v němž pobývala nepřetržitě po dobu delší než 6 měsíců v posledních 10 letech (dříve 2 letech). V originále nebo úředně ověřené kopii je fyzická osoba povinna přiložit k žádosti o vydání dokladu o bezpečnostní způsobilosti písemnosti dokládající správnost údajů uvedených v dotazníku - doklad o nejvyšším dosaženém vzdělání a potvrzení zaměstnavatele o příjmech s uvedením jejich výše po odečtení povinných zákonných odvodů, v případě jiného druhu příjmu daňové přiznání nebo jiný doklad potvrzující tento příjem. Ostatní doklady (rodný nebo křestní list, doklady o právech jiných osob zatěžujících vlastnictví žadatele a rozhodnutí příslušného orgánu o nařízení výkonu rozhodnutí) může fyzická osoba předložit pouze v prosté kopii.
- Má-li fyzická osoba vykonávat citlivou činnost i bezprostředně po uplynutí doby platnosti jejího dosavadního dokladu o bezpečnostní způsobilosti, je povinna písemně požádat Úřad o vydání nového dokladu o bezpečnostní způsobilosti, a to před uplynutím doby platnosti dosavadního dokladu o bezpečnostní způsobilosti ve lhůtě nejméně 5 měsíců (dříve 3 měsíce).
- Důvod pro výkon citlivé činnosti, uvedený v žádosti o vydání dokladu o bezpečnostní způsobilosti, musí trvat po celou dobu řízení.
6) Dotazník (pro žádost o vydání dokladu o bezpečnostní způsobilosti)
Dotazník obsahuje stejný výčet položek jako dotazník pro vydání osvědčení fyzické osoby s výjimkou uvádění manžela/manželky nebo partnera/partnerky a osob starších 18 let žijících s fyzickou osobou ve společné domácnosti (ty se v dotazníku pro žádost o vydání dokladu o bezpečnostní způsobilosti nevyplňují).
Výčet jednotlivých položek dotazníku naleznete – zde
7) Přerušení řízení
- Řízení se nově přerušuje dnem předání rozhodnutí o přerušení řízení držiteli poštovní licence nebo zvláštní poštovní licence (dříve doručením), dnem osobního převzetí takového rozhodnutí účastníkem řízení, doručuje-li Úřad, nebo dodáním do datové schránky účastníka řízení.
- Novým důvodem umožňujícím přerušit řízení je předvolání účastníka řízení k pohovoru.
8) Zastavení řízení
Řízení o vydání dokladu o bezpečnostní způsobilosti lze nově zastavit na základě oznámení odpovědné osoby, že pominuly skutečnosti, kterými byla žádost o vydání dokladu o bezpečnostní způsobilosti odůvodněna. Rovněž tak lze řízení zastavit, pokud v řízení o zrušení platnosti dokladu o bezpečnostní způsobilosti odpadl jeho důvod či předmět.
9) Lhůty týkající se řízení
Lhůta pro provedení bezpečnostního řízení o vydání dokladu o bezpečnostní způsobilosti je 75 dnů (dříve 3 měsíce).
10) Doručování
- Novela zákona doplňuje možnost doručovat příslušníkům a zaměstnancům ozbrojených sil a bezpečnostních sborů i cestou jejich bezpečnostního ředitele. Jde zejména o doručování na zahraniční mise. Dále se stanoví způsob doručování v případě, že si účastník zvolil za sebe zástupce a to tak, že písemnosti se doručují přednostně zástupci, účastníkovi řízení se doručuje na vědomí, pouze tehdy, pokud se jedná o jeho osobní úkony, s tím, že na běh lhůt nemá toto doručení účinek.
- Pro účely doručování se dále stanoví, že se zřizuje úřední deska Úřadu, na níž se mohou vyvěšovat informace o rozhodnutích týkajících se osob neznámého pobytu nebo sídla s tím, že k této úřední desce musí být umožněn dálkový a nepřetržitý přístup (internetové stránky Úřadu).
11) Náležitosti rozhodnutí
Úřad nově oznamuje odpovědné osobě vykonatelnost rozhodnutí, nikoliv až nabytí právní moci rozhodnutí.
12) Přechodná ustanovení
Na řízení o vydání dokladu o bezpečnostní způsobilosti, která nebyla pravomocně skončena přede dnem nabytí účinnosti novely zákona, se vztahují lhůty pro ukončení řízení podle dosavadních právních předpisů; v ostatním se řízení dokončí podle zákona č. 412/2005 Sb., o ochraně utajovaných informací a o bezpečnostní způsobilosti, ve znění účinném dnem 1.1.2012.
