Obecně k průmyslové bezpečnosti
Podnikatel a bezpečnostní řízení
Na základě ustanovení § 15 zákona č. 412/2005 Sb., o ochraně utajovaných informací a o bezpečnostní způsobilosti, ve znění pozdějších předpisů (dále jen „zákon“) lze podnikateli umožnit přístup k utajované informaci, jestliže jej nezbytně potřebuje k výkonu své činnosti a je držitelem platného osvědčení podnikatele podle § 54 zákona příslušného stupně utajení, pokud zákon nestanoví jinak.
Kdo je účastníkem bezpečnostního řízení v oblasti průmyslové bezpečnosti?
Účastníkem bezpečnostního řízení je podle § 92 písm. b) zákona podnikatel, který žádá o vydání osvědčení podnikatele. Ustanovení § 2 odst. 2 zákona č. 513/1991 Sb., obchodní zákoník, vymezuje okruh podnikatelů, kteří mohou podat žádost podnikatele podle § 96 zákona.
Upozornění pro podnikatele: Organizační složka podniku (tuzemského i zahraničního) nemůže být samostatně účastníkem bezpečnostního řízení o vydání osvědčení podnikatele, neboť nemá právo vystupovat v právních vztazích svým jménem a na vlastní odpovědnost a z práv a povinností týkajících se organizační složky je zavázána příslušná osoba, která organizační složku podniku zřídila. Způsobilost být účastníkem řízení má proto pouze tato osoba (viz Štenglová, Plíva, Tomsa a kol.: Obchodní zákoník komentář, z judikatury k ustanovení § 7, judikát SJ 4/2000).
V bezpečnostním řízení se jedná a písemnosti se vyhotovují v českém jazyce, pokud nejde o výkon práv příslušníka národnostní menšiny podle zvláštního právního předpisu1. Písemnosti vyhotovené v cizím jazyce musí účastník bezpečnostního řízení předložit v originálním znění a současně v úředně ověřeném překladu do jazyka českého (§ 89 odst.3 zákona).
Rozhodnutí podat žádost o vydání osvědčení podnikatele (dále jen „žádost“) je plně v kompetenci statutárního orgánu. V praxi tento případ nastane obvykle na základě obchodního kontaktu, například jednání s cílem uzavřít kupní smlouvu nebo smlouvu o dílo s institucí nebo obchodním partnerem, který požaduje, aby podnikatel byl držitelem platného osvědčení, protože při plnění podmínek smlouvy se bude seznamovat s utajovanými informacemi, utajované informace mu budou poskytovány nebo u něho budou utajované informace vznikat.
Podle způsobu, jakým bude podnikatel k utajovaným informacím přistupovat, mohou nastat dvě varianty přístupu k utajované informaci, v § 20 odst. 1 zákona označované jako formy přístupu podnikatele k utajované informaci. Podnikatel má podle tohoto ustanovení přístup k utajované informaci:
- která u něho vzniká, nebo je mu poskytnuta, nebo
- která u něho nevzniká, ani mu není poskytována, ale ke které mají přístup zaměstnanci podnikatele nebo osoby jednající jménem podnikatele nebo za podnikatele, a to v souvislosti s výkonem pracovní nebo jiné činnosti pro podnikatele na základě smlouvy.
Forma přístupu podle § 20 odst. 1 písm. a) zákona znamená, že podnikateli je utajovaná informace poskytována na jakémkoliv nosiči, tj. že podnikatel utajovanou informaci vytváří ve svých prostorách nebo je mu utajovaná informace předána k dalšímu nakládání ve vlastních prostorách. V případě přístupu podnikatele podle § 20 odst. 1 písm. b) zákona se jedná o seznamování se s utajovanou informací, tzn. že utajovaná informace není podnikateli předávána a podnikatel se s ní pouze seznámí u zadavatele zakázky.
Dalším důležitým krokem je stanovení stupně utajení. Zde je nutné vycházet zejména z Nařízení vlády č. 522/2005 Sb., kterým se stanoví seznam utajovaných informací, v platném znění. V žádosti je nutné kromě stupně utajení jednoznačně definovat i formu (variantu) přístupu (§ 20 zákona) viz výše.
Upozornění pro podnikatele: S ohledem na jednotlivá ustanovení zákona, vztahující se k provedení bezpečnostního řízení o žádosti a dále pak s přihlédnutím k ustanovení § 20 zákona, který stanovuje způsob přístupu k utajované informaci, nemůže podnikatel v rámci jedné žádosti požádat o tzv. kombinaci stupňů. Nelze tedy žádat o rozdílný stupeň utajení pro tzv. seznamování se s utajovanou informací (viz § 20 odst. 1 písm. b) zákona) a jiný stupeň utajení pro tzv. poskytování, vznik a uchovávání utajované informace (viz § 20 odst. 1 písm. a) zákona), ale pouze o jeden stupeň utajení, u kterého může požádat o přístup podle § 20 odst. 1 písm. a), b) zákona nebo pouze o přístup podle § 20 odst. 1 písm. b) zákona.
Pokud podnikatel hodlá požádat o rozdílný stupeň utajení, musí předložit dvě samostatné žádosti (dva formuláře). V každé žádosti musí naprosto přesně specifikovat o jaký stupeň utajení a formy nebo formu přístupu podle § 20 zákona žádá. Obsah obou žádostí musí naplňovat ustanovení § 96 zákona. Takto podané žádosti budou předmětem dvou samostatných bezpečnostních řízení.
Pokud podnikatel hodlá podat žádosti o rozdílný stupeň, doporučujeme způsob podání a obsah žádostí a rozsah dokládaných příloh konzultovat prostřednictvím sekretariátu Odboru průmyslové bezpečnosti, tel. č: 257 283 258.
1Zákon č. 273/2001 Sb., o právech příslušníků národnostních menšin a o změně některých zákonů, ve znění zákona č. 320/2002 Sb.
